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芝罘人大：不断丰富全过程人民民主基层实践

　　近年来，烟台市芝罘区人大常委会认真践行全过程人民民主重大理念，在实践层面不断创新载体、建章立制、提升能力，进一步拓展基层人大践行全过程人民民主的渠道和形式，更好地把保障人民当家作主落到实处。

　　推进代表联络站建设，密切人大代表和人民群众的联系。5月6日，芝罘区东山街道人大代表联络站组织开展人大代表联系选民活动，代表和群众围绕小区周边的口袋公园建设进行热烈讨论。最终，东山街道代表小组联名提出加快口袋公园建设速度、尽快解决改造期间停车难等建议，并交由区政府有关部门研究办理。

　　芝罘区人大常委会大力推进代表联络站建设，坚持“高标准建、高质量管、高水平用”，在全区12个街道布局建设了32个代表联络站（点、室），“建、管、用”一体化推进代表联络站的建设和运行，为代表依法履职提供新渠道，让群众切实感受到全过程人民民主就在身边。

　　建立履职档案，激发代表履职活力。翻开芝罘区人大代表戚仁才的代表履职档案，庄重的国徽之下，一幕幕履职场景映入眼帘：人代会期间投下的庄严一票、代表辖区群众提出的代表建议、参加人大视察调研的工作身影等等。“这看似普通的履职档案，对我来说，却是对我今后履行代表职责的最大激励！”戚仁才说。

　　芝罘区人大常委会聚焦“提高代表履职内在动力、增强代表履职工作活力”这个主线，在组织代表搞好履职业务培训的基础上，精心设计制作《人民的代表·印记》履职档案。代表印记档案涵盖代表履职生涯中的政治学习、参加人代会及闭会期间活动、服务中心工作、参加公益事业等情况，通过文字照片形式记录保存，任期结束后赠予代表本人，更好激发人大代表为党立心、为国立命、为民履职的神圣感、使命感、荣誉感。

　　建立人大常委会审议意见“双督制”，促进人民群众依法参与国家治理。芝罘区人大常委会将精准高效落实审议意见作为践行全过程人民民主的重要抓手，建立审议意见办理“双督制”，即主任会议专项听取审议意见办理第一次报告，常委会会议对审议意见办理报告进行评议。“主任会议对审议意见办理情况进行专项督办，能够使监督工作更聚焦、更精准。常委会会议集中督办，对‘一府一委两院’审议意见办理情况进行评议，从本质上讲是人大监督的延续，从而让民意民生工作落实得更高效、更到位。”区人大常委会有关负责同志介绍。常委会以“双督制”实现了“一府一委两院”专项工作报告审议意见办理情况督办全覆盖，打通了人大监督的“最后一公里”。

　　开展重点工作“一年三问”，以全过程监督推动全过程人民民主。芝罘区人大常委会聚焦新时代人大监督工作新特点，创新建立“一年三问”监督机制，在全区重点项目重大工程年初启动、年中推进、年末落实三个阶段，组织常委会组成人员、各专门委员会、人大代表以小分队调研、“四不两直”检查、代表小组活动等形式，开展年初问措施、年中问进展、年末问成效，实现人大监督由一次性监督向连续性监督的转变。同时，充分发挥人大代表经验优势、人脉优势，从不同层面全力帮助解决项目推进中的困难和问题，寓支持于监督之中，以人大全过程监督、代表全过程参与，推动重点工作有序推进。

　　创立代表议案建议审议委员会，以人民的名义督办好代表建议。办好代表建议就是对人民群众呼声的回应，就是人民参与民主决策的具体实践。为此，芝罘区人大常委会创造性成立以人大代表为主体的代表议案建议审议委员会，让代表走上前台，对代表议案、建议的各个环节进行全过程跟踪督查。通过视察调研、专题询问、满意度测评等方式，加大代表建议督办力度，推动代表建议落地见效。

　　责编：屈庆硕 徐榕悦